【48812】钢铝关税冲突给美欧联络再添新伤（观象台）

　　在近期举办的第27届欧盟—美国峰会上，外界较为重视的美欧钢铝出口关税协议由于美国的忽然变卦而未能达到共同。虽然美国和欧盟在会后发布联合声明表明，在2023年剩余的两个月中，两边将致力于就“全球可继续钢铝协议”方面达到一致，但这并不能掩盖美欧在有关问题上的不合和对立。

　　美欧钢铝关税争端始于5年前。2018年6月，时任美国总统特朗普签署法则，以国家安全为由对来自包含欧盟在内的国家和地区的钢铁和铝产品征收25%和10%的关税。欧盟随即予以反制，对美国输欧的波本威士忌、哈雷戴维森摩托车等产品征收报复性关税。

　　尔后，经过多轮商洽和世贸组织上诉，欧盟和美国于2021年10月达到“休战”协议，宣告重建钢铁和铝交易联络，暂停彼此纳税。两边计划在2023年10月底之前经过商洽达到“全球可继续钢铝协议”，以此树立一个多边机制，对来自高碳排放工厂和产能过剩国家的进口产品征收惩罚性关税。按计划，假如美欧未能达到该协议，那么两边超越100亿美元的出口商品或许会被从头征收关税。

　　本次欧盟—美国峰会举办前，一些西方媒体曾放出音讯，称美欧将在峰会期间宣告经过“全球可继续钢铝协议”。可是，美国的“暂时加价”让该协议并未按期“问世”。据悉，美国在峰会前夕忽然要求参加新条款，即答应美国在未来从头征收关税。对此，欧盟没有办法承受。由于这与欧盟期望“一了百了”地处理钢、铝关税问题以及协助欧盟企业获取关税豁免的诉求各走各路。欧盟委员会履行副主席东布罗夫斯基斯指出，现在的协议对两边来说“并不对等”，欧盟现已取消了对美国的一切关税，而美国依然对欧盟的钢铝征收高额关税。

　　接下来，美欧能否在本年剩余的时间内消弭不合，终究达到“全球可继续钢铝协议”，不得而知。但能确认的是，这场至今悬而未决的交易争端及商洽成果让美欧联络再添新伤。

　　自拜登政府上台以来，美欧经贸联络虽然较特朗普政府时期有所回暖，可是两边的结构性对立一直存在，并未得到必定作用处理——一方面，欧盟以完成战略自主为长时间愿景，而美国期望保有对欧影响力及控制力，并将欧盟视作本身经济发展中能够予取予求的目标，这样的做法必定引起欧盟不满；另一方面，美欧对所谓“根据规矩的世界次序”和多边主义等理念存在很明显的认知差异，欧盟更垂青遵从交易规矩以及其他规范性世界法律制度，美国则更多从本身利益动身，遵从美国利益优先准则。根据这样的结构性对立，美欧不仅在钢铝关税问题相关商洽过程中龃龉不断，在电动汽车等其他范畴也时有纷争。2022年美国出台《通胀减少法案》后引发的一系列美欧经贸争端，就已将这对盟友在经贸联络中实力不对称、利益难和谐的问题暴露在世人面前。

　　一名欧盟官员在谈及此次峰会前夕美国的“暂时加价”时称：“这是商洽最终一刻的霸凌行为。”面临美国的强势姿势，欧盟明显不甘于成为总是做出退让的一方。能预见，假如美欧联络中的不平等继续存在，这对盟友之间的离心力将会增大。

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