《湖南省贫穷的地方中小学校建设实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

  为深入贯彻党的十九大精神，认真落实《湖南省教育扶贫规划（2015-2020年）》，省政府决定组织实施湖南省贫穷的地方中小学校建设工程，特制定如下实施方案。

  深入贯彻落实党的十九大精神，把教育事业放在优先发展位置，通过实施湖南省贫穷的地方中小学校建设工程，努力改善我省贫穷的地方学校基本办学条件，扎实推进教育精准扶贫，进一步促进教育公平，在推动城乡义务教育一体化发展中起示范引领作用。

  从2017年开始，在4年内支持40个武陵山、罗霄山集中连片特困县和国家级贫困县，依照国家有关中小学校建设标准，每县建设1-2所规模适中、条件达标、风格统一、办学质量和管理上的水准较好，主要面向贫困家庭招生的中小学校，为实现县域内教育均衡发展，提高贫穷的地方义务教育质量，全方面推进教育精准扶贫工作打下坚实基础。

  （一）项目选择。按照实用、适用的原则，支持每个项目县市在城郊建设1所，或在大班额问题突出的中心镇建设1-2所硬件设施达标，软件条件较好，具有先进教学理念和较高管理上的水准，在当地能够形成一定辐射带动作用的优质学校。支持的学校类型以义务教育学校为主，建设方式以新建为主，兼顾对个别现有中小学校进行整体改扩建。学校要具备寄宿条件，以招收建档立卡等家庭经济困难学生和偏远地区（距离学校8公里以上）的贫困学生为主（招收比例不低于30%或50%），其他学位大多数都用在解决城镇大班额问题。学校规模原则上不超过3000人，建2所学校的原则上每所学校不超过1500人。

  （二）建设内容。按照标准化学校建设的要求，建设内容有教学楼（含各类功能室）、图书馆、运动场、学生宿舍和学生食堂等各类校舍基本建设，以及水电、道路、绿化等配套设施建设，并配齐必要的教育教学设施设备等。

  （三）项目学校名称和建设风格。湖南省贫穷的地方中小学校建设项目学校统一命名为XXX县（市）（第一或第二）芙蓉学校。为提高芙蓉学校建设水平，按照统一标准、统一设计、统一风格的原则，省住房城乡建设厅组织制定建设标准、设计的具体方案和标准设计图集，监督各地遵照建设，确保芙蓉学校达到好设计、好风格、好形象的标准。

  湖南省贫穷的地方中小学校建设资金由省级资金、市县政府资金和其他投资等多渠道投入组成。其中省级资金由省财政根据各地项目实施进展情况，分年度对项目县市给予支持，每个项目县市共补助3000万元，其中2000万元从省级财政扶贫资金中安排，在立项开工建设时拨付，1000万元由省财政新增预算安排，在基础完工验收后拨付。

  各项目县市要落实建设资金筹措的主体责任，在保证质量的前提下节约建设成本。要协调发改、财政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、电力、林业等部门对项目建设予以资金和政策方面的支持，对相关税费给予优惠政策，在项目规划选址、立项报建等前期工作中简化审批流程，加快审批进度。

  （一）制定项目建设方案。各项目县市要按照湖南省贫穷的地方中小学校建设项目要求，在充分调研论证的基础上，按照科学规划，合理地布局，保证质量，安全适用的要求，确定学校选址，制定建设方案和项目实施计划。项目建设方案最重要的包含项目建设的必要性和可行性分析、建设任务、投入资金总额、资金筹措方案、具体保障措施等内容，并压实时间节点，确保发挥资金效益。要确保建一所、成一所。同时，要厉行节约，不得建设超标准的豪华学校。

  （二）项目申报。鉴于古丈、永顺、新化、安化、石门、中方等6个县已纳入政策范围，上述县市项目不再参加申报评审，直接纳入项目实施计划予以实施。为了保持项目学校风格一致，项目学校初步设计文件要报省住房城乡建设厅审查，项目建设施工图按建设标准和标准设计图集进行审核。其他项目实施县市每年1月底前将制定的建设方案报省教育厅，由省教育厅会同省发改委、省财政厅、省扶贫办、省住房城乡建设厅、省国土资源厅进行集体审核。省财政分4批对申报项目学校建设的县市进行支持，原则上每批支持10个县市（其中第一批为2017年6个县市，第二批14个县市），资金安排将考虑各项目县市实施进展情况、整体脱贫摘帽时间和贫困深度。如同一批次具备开工条件且实施方案成熟的县市较多，则通过提前预拨下年度资金的形式予以安排，鼓励其尽快实施项目建设。

  （三）项目实施。年度实施项目经审核确定后，各项目县市要按照既定的项目建设方案组织并且开展项目建设，不得随意扩大建设规模，改变学校用途。为提高决策水平、提高工程质量、节约建设投资、缩短建设周期，项目学校统一纳入湖南省全过程工程咨询试点项目，通过公开招标选定全过程工程咨询服务单位，由其提供工程勘测考察、工程设计、工程监理、造价咨询及招标代理等工程咨询服务，省住房城乡建设厅进行指导和监督。

  （四）评估验收。项目完成后，省教育厅、省发改委、省财政厅、省扶贫办、省住房城乡建设厅、省国土资源厅组织专家逐校做评估验收。

  （一）完善工作机制，加强组织领导。湖南省贫穷的地方中小学校建设由省统一组织，项目市县承担主体责任，以县为主组织实施。各地要成立以县市主要领导为组长的芙蓉学校建设工作领导小组，教育、发改、财政、扶贫、国土资源、住房城乡建设等多部门参加，并落实责任分工，协同开展工作。各项目县市教育部门要做好项目建设的方案制订、组织实施和综合协调工作；发改部门要做好项目总体设计和立项审批工作；财政部门要做好建设资金筹措，协调相关部门出台税费减免优惠政策；扶贫部门要做好政策和经费对接；国土资源和住房城乡建设部门要做好规划选址、土地划拨、报建审批等方面工作，并加强对学校规划设计和工程项目施工的监督指导；项目所在乡镇、街道要协助做好征地拆迁等工作。要充分的发挥水利、地震、气象、公安消防等专业部门的技术指导作用，做好工程建设各环节工作。

  （二）严格项目管理，加强监督检查。要严格按照基本建设程序及有关法律、法规规定开展项目建设，项目勘察、设计、招投标、施工、监理、竣工验收等均应由拥有相对应资质的机构承担，省级专项资金必须专款专用，资金支付按照财政国库管理制度的有关法律法规执行。各地要切实加强对项目实施和资金使用等情况的监督检查，做好信息公开，自觉接受审计、监察部门的监督。从2018年起，省政府将湖南省贫穷的地方中小学校建设列为重点民生实事项目，并在项目建设实施过程中组织相关厅局开展联合督导检查。

  （三）提高办学质量，打造教育品牌。学校建成后，各地要公开选聘优秀校长，切实加强教师队伍建设，认真开展教师培训，定期组织校长和教师进行校际交流学习。要指导学校建立健全规章制度，推进教育教学改革，积极探索有利于立德树人的育人机制和教育教学模式，不断推动学校内涵建设与发展。要严格落实对农村学生特别是贫困学生的各项资助政策，积极探索教育精准扶贫的有效途径，让更多农村学生特别是贫困学生享受项目学校优质教育资源。省里将通过公费定向师范生培养、三区支教计划、国培计划、省培计划等项目的倾斜支持为项目学校配优建强教师队伍，通过中小学网络联校建设等项目的倾斜支持加快提高项目学校信息化水平，通过组织优质学校对口帮扶等帮助项目学校提高办学质量，确保项目学校有好校长、好教师，确保培养出一大批好学生。

  湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省贫穷的地方中小学校建设实施方案》的通知