我国“碳达峰”“碳中和”战略提出以来，如何实施碳减排、制定碳中和路线图成为各行各业工作的重点。全国人大代表、海螺集团党委书记、董事长王诚更是高度关注，把“绿色转型”作为集团“十四五”战略发展思路之一。今年两会期间，他带来了《关于推进节能门窗发展，助力碳达峰碳中和目标的提案》。

  王诚认为，实现“双碳”目标，建筑节能是一道不可跨越的关口，而门窗节能是建筑节能的关键，全面推广使用绿色低碳节能门窗，正当其时，十分必要。

  长期以来，建筑的高能耗饱受诟病，几乎成为中国节能降耗的“软肋”。伴随不同地域建筑总量的不断攀升和居住舒适度的提高，与工业耗能、交通耗能相比，建筑耗能呈不断上涨趋势。建筑行业能否实现碳达峰、碳中和，对我国“双碳”目标的实现至关重要。

  2020年11月，中国建筑节能协会能耗专委会发布的《中国建筑能耗研究报告（2020）》显示，2018年全国建筑全过程碳排放总量为49.3亿吨二氧化碳，占全国碳排放的比重为51.3%。门窗是建筑围护结构的重要组成部分，门窗的能耗约占建筑能耗的50%，通过门窗流失的能量，约占社会总能耗20-25%。

  目前，我国既有建筑超过600亿平方米，其中90%以上为高能耗建筑，且门窗能耗为欧美国家的2～3倍，如果把既有建筑门窗和新增建筑门窗全部换成节能门窗，每年可节约标煤约5.16亿吨，相当于我国全年煤炭产量的15%左右，每年可减少二氧化碳排放13.50亿吨。

  由此可见，建筑节能的关键是门窗节能，降低门窗能耗对我国实现“双碳”目标意义重大。

  其一，标准落后，与欧美国家差距巨大。欧美国家格外的重视建筑门窗节能，欧盟要求2020年起所有新建建筑达到零能耗，美国要求自2020年起新建的建筑需要以达到零能耗为导向进行设计。整体看，我国建筑节能标准与欧美国家存在相当大的差距。

  其二，门窗节能标准实施中缺乏有效监管。目前我国建筑工程建设项目中节能门窗质量监督管理力度不强，鉴别判定的结果主要是根据送检样本的实验室检测结果，缺乏针对安装后门窗节约能源的效果的监测手段，以致门窗实际节约能源的效果与规定标准存在相当大的差距。

  其三，对门窗遮阳隔热功能重视不够。部分地区对门窗的保温性能有一定的认识，却忽略了门窗遮阳隔热功能的重要性。据测算，产生1千瓦时的冷气消耗的初级能源大约是供暖所需能源的3倍，门窗遮阳隔热功能的缺失意味着制冷所需能量是供暖的5到10倍。

  王诚表示，门窗节能利国利民。推广节能门窗对提高建筑寿命、提升居住品质、实现“碳达峰”“碳中和”减排目标具备极其重大意义。以习生态文明思想为指引，贯彻新发展理念，政府、企业及社会各界都应主动响应国家战略部署，履行社会责任，积极践行绿色低碳发展理念，为节能减排事业贡献力量。为此，王诚对我国全面推广绿色节能门窗提出几点建议：

  一是提高门窗节能标准。加大顶层设计，对标欧美国家建筑节能标准，结合我国国情分类施策，慢慢地提高门窗节能标准关键指标，建议黄河以北北方区域全方面执行75%节能标准，南方区域全方面执行65%的建筑节能标准，“十四五”期间全国各省市全力发展超低能耗建筑及绿色建筑，推广绿色节能门窗，提高建筑保温性能和气密性能，在建筑物全生命周期内，最大限度节约世界资源和能源。

  二是推广使用节能塑料门窗。塑料门窗节约能源的效果显著，生产每吨PVC塑料异型材的能耗是钢的2/9、铝的1/8，使用节能塑料门窗更容易达到建筑节能设计标准。同时，要加大系统门窗的推广应用，系统门窗是型材、五金、玻璃、增强、密封及附件各环节的优化组合，具有完备的技术体系，产品性能及节约能源的效果更加显著，在政府公共建筑和高端房地产项目上可以推广使用。

  三是加大市场节能监督管理力度。各省市主管部门要从源头上加强监管，对不执行建筑节能标准的开发商和建筑实施工程单位，要采取罚款、赔偿、责令停业整改、降低资质直至吊销资质等级等措施进行处罚。同时，要加强建筑节能门窗进场验收和抽检工作，由实施工程单位按照标准规定对门窗的各项物理性能等进行复核检验，复验报告作为项目竣工验收的依据，各级建设主管部门应联合监管局开展抽检，对节能门窗部分重要性能进行仔细的检测，抽检结果向社会公示，并对违规使用门窗产品责任主体进行处罚。

  四是推动门窗设计标准化。各地建筑设计院要严格按着建筑节能要求，构建完善的建筑门窗标准化体系，加大节能门窗的设计及应用，严格施工审图制度，推动建筑节能门窗标准化发展。

  五是加大绿色建材产品政策支持。建议政府加大绿色建材、节能门窗等产业扶持推广力度，塑料门窗具备优秀能力保温隔热能力，建议直接纳入绿色建材产品库并广泛推广应用，同时在项目上给予一定的财政支持。在居住建筑及公共建筑中要优先选择绿色建材产品，从源头把关，引导社会重视建筑节能、门窗节能。

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